水利部關(guān)于印發(fā)《水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法》的通知

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

《水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

水利部

2024年12月31日

水庫大壩安全監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扎實推動水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐數(shù)字孿生水利和現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，提升水庫大壩安全管理水平，強化水庫大壩安全監(jiān)測工作，規(guī)范監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行管理，依據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國水庫大壩安全監(jiān)測工作，主要包括大壩安全監(jiān)測設(shè)計、建設(shè)管理、運行維護、監(jiān)測信息分析應(yīng)用和監(jiān)督管理等工作。

第三條 新建、改擴建或除險加固水庫，其大壩安全監(jiān)測設(shè)施（包括監(jiān)測儀器設(shè)備、監(jiān)測自動化系統(tǒng)及其輔助設(shè)施）應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，建設(shè)費用列入主體工程投資。已建水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施不滿足需求時，應(yīng)及時進行升級或更新改造。

第四條 水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水庫大壩安全監(jiān)測工作。大壩主管部門負(fù)責(zé)所管轄的水庫大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織開展水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。水庫管理單位（包括由縣級以上水行政主管部門委托的具有相應(yīng)能力的單位）負(fù)責(zé)水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施運行維護及監(jiān)測信息分析應(yīng)用。

第五條 按照水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強化水庫大壩安全自診斷和壩外感知設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，實時精準(zhǔn)監(jiān)測感知水庫大壩位移變形、滲流滲壓、應(yīng)力應(yīng)變等工情險情要素。

第六條 強化監(jiān)測感知信息分析，建立健全風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對安全風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

省級水行政主管部門應(yīng)依托現(xiàn)有信息化資源，強化大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集共享應(yīng)用，并與全國水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)各級水行政主管部門和水庫管理單位監(jiān)測數(shù)據(jù)的上下貫通。

第二章 監(jiān)測設(shè)計

第七條 水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)計應(yīng)遵循規(guī)范要求，積極采用新技術(shù)新裝備。新建監(jiān)測設(shè)施應(yīng)做好與已有監(jiān)測設(shè)施的銜接和兼容。

第八條 新建、改擴建或除險加固水庫的大壩安全監(jiān)測設(shè)計、審批按照主體工程設(shè)計和審批的規(guī)定執(zhí)行。

已建水庫大壩的安全監(jiān)測設(shè)計由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)或能力的單位承擔(dān)。已建大型水庫的安全監(jiān)測設(shè)計由省級以上水行政主管部門或流域管理機構(gòu)技術(shù)審核，已建中小型水庫的安全監(jiān)測設(shè)計由市級以上水行政主管部門技術(shù)審核。納入中央及地方專項資金支持的水庫大壩安全監(jiān)測項目，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 監(jiān)測設(shè)計應(yīng)明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測布置、儀器設(shè)備選型、安裝技術(shù)和監(jiān)測成果分析應(yīng)用要求等。

第十條 新建大中型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，應(yīng)根據(jù)壩型、壩高、工程環(huán)境等實際情況，按照《水利水電工程安全監(jiān)測設(shè)計規(guī)范》（SL 725）、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL/T 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL 601）等要求，確定位移變形、滲流滲壓、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測項目及測點布置；小型水庫按照《小型水庫監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL/T 828）等執(zhí)行。工程關(guān)鍵項目或部位測點宜冗余設(shè)置。

已建水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，應(yīng)結(jié)合大壩運行性態(tài)、歷史監(jiān)測資料等，參照規(guī)范要求，合理確定監(jiān)測項目及測點布置。

第十一條 監(jiān)測儀器設(shè)備優(yōu)先采用耐久性好、性能穩(wěn)定、精度高、自動化程度高、低功耗、易維護、易更換升級、自主可控的設(shè)備。

數(shù)據(jù)采集及傳輸設(shè)備應(yīng)具備自動測量、遠(yuǎn)程測控、本地存儲、一站多發(fā)、防雷保護、斷電存儲、故障報警等功能，支持雙（多）信道傳輸，適應(yīng)極端環(huán)境，保障應(yīng)急條件下的數(shù)據(jù)采集和傳輸。

第三章 建設(shè)管理

第十二條 大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)實行項目法人負(fù)責(zé)制。

項目法人應(yīng)按照政府采購及招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，選擇專業(yè)技術(shù)能力強、市場信譽好、售后服務(wù)有保障的監(jiān)測設(shè)施施工單位。小型水庫可采取集中打捆方式組織招投標(biāo)。

第十三條 監(jiān)測儀器安裝前應(yīng)按照規(guī)范要求進行檢驗測試。

第十四條 監(jiān)測設(shè)施施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和規(guī)范要求進行施工。

第十五條 項目法人應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)能力的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，對水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)實施全過程監(jiān)理。

第十六條 水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)完成并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過試運行后，應(yīng)及時組織驗收。

監(jiān)測設(shè)施施工單位應(yīng)將竣工圖、考證資料、施工期及試運行期監(jiān)測資料整編分析成果等資料完整移交。

第四章 運行維護

第十七條 水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施運行維護納入水庫工程維修養(yǎng)護工作范圍。

第十八條 水庫管理單位應(yīng)建立大壩安全監(jiān)測規(guī)章制度，制訂操作規(guī)程，明確人員配置及崗位職責(zé)，開展現(xiàn)場檢查、監(jiān)測設(shè)施運行維護?？晌袑I(yè)機構(gòu)承擔(dān)大壩安全監(jiān)測設(shè)施運行維護工作。

第十九條 水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)范要求開展觀測，及時整理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及時補測和比測。

監(jiān)測儀器設(shè)備出現(xiàn)故障或失效時，應(yīng)及時修復(fù)、更換或者采用其他替代監(jiān)測方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整、連續(xù)。實現(xiàn)自動化采集的監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)在每年汛前開展人工比測。

第二十條 發(fā)生有感地震、高水位運行、大流量泄洪、庫水位驟升驟降或者其他可能影響大壩安全的異常情況時，應(yīng)加強現(xiàn)場檢查，加密監(jiān)測頻次，必要時增加臨時監(jiān)測設(shè)施。

第二十一條 大中型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)按照規(guī)范要求開展鑒定。遭遇有感地震、暴雨洪水、工程險情或事故等影響監(jiān)測設(shè)施運行情形時，應(yīng)及時組織鑒定。

需要封存、報廢監(jiān)測儀器設(shè)備的，應(yīng)報大壩主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 監(jiān)測設(shè)施應(yīng)設(shè)置標(biāo)識，并采取必要的防護措施。水庫改擴建、除險加固和維修養(yǎng)護期間，應(yīng)落實監(jiān)測設(shè)施保護措施。任何單位或個人不得破壞監(jiān)測設(shè)施。

第五章 監(jiān)測信息分析應(yīng)用

第二十三條 水庫管理單位應(yīng)加強大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)日常分析應(yīng)用，積極推進監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集處理和信息共享。

第二十四條 水庫管理單位每年汛前組織完成上一年度監(jiān)測資料整編分析工作。

第二十五條 水庫管理單位應(yīng)結(jié)合大壩運行情況，推進建立監(jiān)控指標(biāo)，強化提醒預(yù)警。

第二十六條 水庫管理單位應(yīng)建立監(jiān)測異常處置機制，發(fā)現(xiàn)大壩監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，立即查明原因，發(fā)現(xiàn)險情或安全隱患及時采取措施，并按要求上報。

第二十七條 應(yīng)加強大壩安全監(jiān)測信息應(yīng)用，推進構(gòu)建數(shù)據(jù)底板、建立預(yù)警模型，強化共建共享，為數(shù)字孿生水利建設(shè)提供支撐。

第二十八條 水庫大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用必須符合國家網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，保障信息安全。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 水庫管理單位應(yīng)加強水庫大壩安全監(jiān)測隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行維護水平。

第三十條 水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等單位和從業(yè)人員納入水利建設(shè)市場經(jīng)營主體信用信息管理。

第三十一條 對未按照本辦法要求開展水庫大壩安全監(jiān)測工作的，應(yīng)限期督促整改。出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對有關(guān)單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。